2015-07-06 第189回国会 参議院 行政監視委員会 第3号
厚生労働大臣官 房審議官 福島 靖正君 厚生労働省職業 安定局雇用開発 部長 広畑 義久君 中小企業庁事業 環境部長 佐藤 悦緒君 国土交通大臣官 房官庁営繕部長 川元 茂君 国土交通省住宅 局長 橋本 公博
厚生労働大臣官 房審議官 福島 靖正君 厚生労働省職業 安定局雇用開発 部長 広畑 義久君 中小企業庁事業 環境部長 佐藤 悦緒君 国土交通大臣官 房官庁営繕部長 川元 茂君 国土交通省住宅 局長 橋本 公博
○政府参考人（橋本公博君） 災害住宅の建設につきましては、事業主体である地方公共団体において、被災者の方の住まいに関する意向を適宜調査をしながら整備する場所や戸数等を決定をしておるものと承知をしております。ただし、建てられる場所の制約等もあり、必ずしも完全に皆様方の御意向に沿えるというばかりではないという面もあろうと思います。
○政府参考人（橋本公博君） 東日本大震災の被災地における災害公営住宅につきましては、本年四月末時点で、岩手県では、計画戸数五千九百二十一戸に対して工事完了千六百二十四戸、二七％の進捗でございます。宮城県では、一万五千九百八十八戸の計画に対し完了五千四百二十四戸、三四％でございます。福島県では、計画戸数七千五百九十二戸に対して工事完了二千百二十六戸、二八％。
国土交通省国土 政策局長 本東 信君 国土交通省土地 ・建設産業局長 毛利 信二君 国土交通省都市 局長 小関 正彦君 国土交通省水管 理・国土保全局 長 池内 幸司君 国土交通省住宅 局長 橋本 公博
○政府参考人（橋本公博君） 御指摘のとおり、希望に応じた移住を実現するためには、住んでいた家を何らかの形で資金化できることが大変望ましいと考えております。その意味では、中古住宅の流通を促進し、中古住宅・リフォーム市場の活性化を進めることは重要だと考えます。 中古住宅市場の現状でございますが、平成二十五年の全住宅流通量に占める中古住宅の流通シェアというのは約一四・七％でございます。
○政府参考人（橋本公博君） 御指摘の建築物石綿含有建材調査者制度というのは、建築に関する一定の知識や経験を有している者に対して、国土交通大臣の指定した、登録を受けたそういう講習を修了した場合に調査者として認められるものでございます。
○政府参考人（橋本公博君） 三百平米以上の建築物につきましては、これから、まずは建築主の自主努力で適合率を引き上げていく必要がございます。 そのためには、まず本法案で措置をお願いをしております届出制度の的確な運用を図ることが第一でございます。それから、建て主となる国民の方々あるいは事業者の方々に省エネルギー化の効果、意義をよく御理解をいただくこと。
○政府参考人（橋本公博君） 容積率の特例につきましては、現段階ではコジェネ等の省エネルギー設備の導入のために必要になる床面積を容積率対象から適用外にするということでございますので、容積率の特例の適用に当たりましては、市街地環境に与える影響というのも当然考えなければいけませんので、どうしても一定の上限は設けた上で一部容積率不算入という措置をとることになろうと思います。
建築物のエネルギー消費性能の向上に関する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、国土交通省住宅局長橋本公博君外六名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
国土交通省大臣官房技術審議官） 山田 邦博君 政府参考人 （国土交通省国土政策局長） 本東 信君 政府参考人 （国土交通省土地・建設産業局長） 毛利 信二君 政府参考人 （国土交通省都市局長） 小関 正彦君 政府参考人 （国土交通省道路局長） 深澤 淳志君 政府参考人 （国土交通省住宅局長） 橋本 公博
本件調査のため、本日、政府参考人として国土交通省大臣官房危機管理・運輸安全政策審議官佐藤尚之君、大臣官房技術審議官山田邦博君、国土政策局長本東信君、土地・建設産業局長毛利信二君、都市局長小関正彦君、道路局長深澤淳志君、住宅局長橋本公博君、鉄道局長藤田耕三君、海事局長森重俊也君、港湾局長大脇崇君、航空局長田村明比古君、観光庁長官久保成人君、海上保安庁長官佐藤雄二君、内閣官房内閣審議官片山一夫君、内閣府地方創生推進室室長代理富屋誠一郎君
うえの賢一郎君 国土交通大臣政務官 青木 一彦君 国土交通大臣政務官 鈴木 馨祐君 政府参考人 （国土交通省大臣官房技術総括審議官） 森 雅人君 政府参考人 （国土交通省国土政策局長） 本東 信君 政府参考人 （国土交通省道路局長） 深澤 淳志君 政府参考人 （国土交通省住宅局長） 橋本 公博
本案審査のため、本日、参考人として独立行政法人都市再生機構理事内海英一君の出席を求め、意見を聴取することとし、また、政府参考人として国土交通省大臣官房技術総括審議官森雅人君、国土政策局長本東信君、道路局長深澤淳志君、住宅局長橋本公博君、海事局長森重俊也君、港湾局長大脇崇君、航空局長田村明比古君及び環境省大臣官房審議官小川晃範君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
総務省総合通信基盤局電波部長） 富永 昌彦君 政府参考人 （国土交通省大臣官房技術総括審議官） 森 雅人君 政府参考人 （国土交通省国土政策局長） 本東 信君 政府参考人 （国土交通省都市局長） 小関 正彦君 政府参考人 （国土交通省道路局長） 深澤 淳志君 政府参考人 （国土交通省住宅局長） 橋本 公博
本案審査のため、本日、参考人として独立行政法人都市再生機構理事内海英一君の出席を求め、意見を聴取することとし、また、政府参考人として国土交通省大臣官房技術総括審議官森雅人君、国土政策局長本東信君、都市局長小関正彦君、道路局長深澤淳志君、住宅局長橋本公博君、海事局長森重俊也君、港湾局長大脇崇君、総務省大臣官房審議官青木信之君、総務省自治行政局選挙部長稲山博司君、総務省総合通信基盤局電波部長富永昌彦君及
黒田 篤郎君 政府参考人 （国土交通省大臣官房物流審議官） 羽尾 一郎君 政府参考人 （国土交通省総合政策局長） 滝口 敬二君 政府参考人 （国土交通省水管理・国土保全局長） 池内 幸司君 政府参考人 （国土交通省道路局長） 深澤 淳志君 政府参考人 （国土交通省住宅局長） 橋本 公博
本件調査のため、本日、政府参考人として国土交通省大臣官房物流審議官羽尾一郎君、総合政策局長滝口敬二君、水管理・国土保全局長池内幸司君、道路局長深澤淳志君、住宅局長橋本公博君、鉄道局長藤田耕三君、自動車局長田端浩君、航空局長田村明比古君、政策統括官松脇達朗君、国際統括官稲葉一雄君、国土地理院長小池剛君、気象庁長官西出則武君、海上保安庁長官佐藤雄二君、内閣府大臣官房審議官持永秀毅君、警察庁長官官房審議官濱勝俊君
鈴木 馨祐君 環境大臣政務官 福山 守君 政府参考人 （厚生労働省大臣官房審議官） 谷内 繁君 政府参考人 （資源エネルギー庁省エネルギー・新エネルギー部長） 木村 陽一君 政府参考人 （国土交通省総合政策局長） 滝口 敬二君 政府参考人 （国土交通省住宅局長） 橋本 公博
本案審査のため、本日、政府参考人として国土交通省総合政策局長滝口敬二君、住宅局長橋本公博君、航空局長田村明比古君、厚生労働省大臣官房審議官谷内繁君、資源エネルギー庁省エネルギー・新エネルギー部長木村陽一君及び環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長鎌形浩史君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
建設産業局長） 毛利 信二君 政府参考人 （国土交通省都市局長） 小関 正彦君 政府参考人 （国土交通省水管理・国土保全局長） 池内 幸司君 政府参考人 （国土交通省水管理・国土保全局次長） 加藤 久喜君 政府参考人 （国土交通省道路局長） 深澤 淳志君 政府参考人 （国土交通省住宅局長） 橋本 公博
本件調査のため、本日、政府参考人として国土交通省大臣官房長西脇隆俊君、総合政策局長滝口敬二君、国土政策局長本東信君、土地・建設産業局長毛利信二君、都市局長小関正彦君、水管理・国土保全局長池内幸司君、道路局長深澤淳志君、住宅局長橋本公博君、鉄道局長藤田耕三君、自動車局長田端浩君、海事局長森重俊也君、港湾局長大脇崇君、航空局長田村明比古君、観光庁長官久保成人君、海上保安庁長官佐藤雄二君、内閣府地方創生推進室次長伊藤明子君
国土交通省総合政策局長） 滝口 敬二君 政府参考人 （国土交通省都市局長） 小関 正彦君 政府参考人 （国土交通省水管理・国土保全局長） 池内 幸司君 政府参考人 （国土交通省水管理・国土保全局水資源部長） 北村 匡君 政府参考人 （国土交通省道路局長） 深澤 淳志君 政府参考人 （国土交通省住宅局長） 橋本 公博
本件調査のため、本日、政府参考人として国土交通省大臣官房技術審議官山田邦博君、総合政策局長滝口敬二君、都市局長小関正彦君、水管理・国土保全局長池内幸司君、水管理・国土保全局水資源部長北村匡君、道路局長深澤淳志君、住宅局長橋本公博君、鉄道局長藤田耕三君、航空局長田村明比古君、観光庁長官久保成人君、気象庁長官西出則武君、内閣官房二〇二〇年オリンピック・パラリンピック東京大会推進室長代理高原剛君、警察庁刑事局組織犯罪対策部長樹下尚君
○政府参考人（橋本公博君） お答えいたします。 日経ＢＰ社に回答されたのは建築実務者でございます。具体的には、設計者や工事施工者だと考えます。 今回のように、製造される企業内で試験をした人自身が意図的にデータを改ざんして、出荷時のデータまで全てつじつまを合わせてしまった場合には、それを受け取る設計者あるいは工事施工者が見抜くというのは非常に難しいと思います。
○政府参考人（橋本公博君） お答え申し上げます。 今回の事案につきましては、建築確認を受けた設計図書上は大臣認定を受けた免震材料を用いることとされており、その範囲においては何の瑕疵もございません。したがいまして、設計者が責任を問われることはございません。
○政府参考人（橋本公博君） 十九年十一月に防耐火材料の不正の試験体の報告がございます。その段階では、防耐火材料三十八件、東洋ゴム工業は認定を取得しております。それからまた、免震材料については十四件取得をしておりました。
国土交通省土地 ・建設産業局長 毛利 信二君 国土交通省都市 局長 小関 正彦君 国土交通省水管 理・国土保全局 長 池内 幸司君 国土交通省道路 局長 深澤 淳志君 国土交通省住宅 局長 橋本 公博
○政府参考人（橋本公博君） お答え申し上げます。 昨年五月に加藤委員から御指摘をいただきまして、昨年六月末に、国土交通省と厚生労働省が連携をいたしまして、全国の都道府県、政令市、中核市、百十二の団体の福祉部局に対しまして、既存の建物を用途変更して障害福祉施設を設置する際に法令等で支障となった実態があるかを把握するための調査を行いました。
○政府参考人（橋本公博君） 建築基準法におきましては、多数の者が利用される建物につきましては特殊建築物という位置付けをいたしまして、特に防火とか構造とかについてはその他の建築物よりは厳しい規制を掛けているのは御指摘のとおりでございます。
………………………………… 国土交通大臣 太田 昭宏君 国土交通副大臣 北川イッセイ君 内閣府大臣政務官 松本 洋平君 国土交通大臣政務官 うえの賢一郎君 国土交通大臣政務官 鈴木 馨祐君 政府参考人 （公正取引委員会事務総局経済取引局取引部長） 原 敏弘君 政府参考人 （国土交通省住宅局長） 橋本 公博
本件調査のため、本日、政府参考人として国土交通省住宅局長橋本公博君及び公正取引委員会事務総局経済取引局取引部長原敏弘君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
滝口 敬二君 政府参考人 （国土交通省国土政策局長） 本東 信君 政府参考人 （国土交通省土地・建設産業局長） 毛利 信二君 政府参考人 （国土交通省水管理・国土保全局長） 池内 幸司君 政府参考人 （国土交通省道路局長） 深澤 淳志君 政府参考人 （国土交通省住宅局長） 橋本 公博
本件調査のため、本日、政府参考人として国土交通省大臣官房危機管理・運輸安全政策審議官佐藤尚之君、総合政策局長滝口敬二君、国土政策局長本東信君、土地・建設産業局長毛利信二君、水管理・国土保全局長池内幸司君、道路局長深澤淳志君、住宅局長橋本公博君、鉄道局長藤田耕三君、航空局長田村明比古君、政策統括官松脇達朗君、国土地理院長小池剛君、運輸安全委員会事務局長岸本邦夫君、復興庁統括官菱田一君、財務省大臣官房審議官藤井健志君
滝口 敬二君 政府参考人 （国土交通省土地・建設産業局長） 毛利 信二君 政府参考人 （国土交通省都市局長） 小関 正彦君 政府参考人 （国土交通省水管理・国土保全局長） 池内 幸司君 政府参考人 （国土交通省水管理・国土保全局水資源部長） 北村 匡君 政府参考人 （国土交通省住宅局長） 橋本 公博
本案審査のため、本日、政府参考人として国土交通省総合政策局長滝口敬二君、土地・建設産業局長毛利信二君、都市局長小関正彦君、水管理・国土保全局長池内幸司君、水管理・国土保全局水資源部長北村匡君、住宅局長橋本公博君、気象庁長官西出則武君及び厚生労働省大臣官房審議官福本浩樹君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（橋本公博君） 団地の建て替えあるいは再編等につきましては、当然住民の皆様の同意をいただくことは必要でございます。 まかり間違っても、今御指摘のあったような、追い立てられてというような印象を持たれるような対応をすることがくれぐれもないように、今後とも十分に気を付けてまいりたいと思います。
○政府参考人（橋本公博君） 一般世帯、要配慮者以外につきましては、これは最大二万円を十年間にわたって減額をすることは決めております。今後、この減額措置も十一年目以降続けるように、現在ＵＲで具体の措置等について検討をしておるところでございます。
○政府参考人（橋本公博君） 先ほど申し上げました五社ですが、フラッシュ戸の五社につきましては、宮城県、秋田県、東京都、埼玉県、神奈川県、ふすまの五社につきましては、福島県、秋田県、東京都、埼玉県、神奈川県となっております。
鈴木 馨祐君 政府参考人 （国土交通省大臣官房技術審議官） 山田 邦博君 政府参考人 （国土交通省総合政策局長） 滝口 敬二君 政府参考人 （国土交通省水管理・国土保全局長） 池内 幸司君 政府参考人 （国土交通省道路局長） 深澤 淳志君 政府参考人 （国土交通省住宅局長） 橋本 公博
本件調査のため、本日、政府参考人として国土交通省大臣官房技術審議官山田邦博君、総合政策局長滝口敬二君、水管理・国土保全局長池内幸司君、道路局長深澤淳志君、住宅局長橋本公博君、鉄道局長藤田耕三君、航空局長田村明比古君、観光庁長官久保成人君、気象庁長官西出則武君、原子力規制庁原子力規制部長櫻田道夫君、防衛省大臣官房審議官武田博史君、防衛省運用企画局長深山延暁君、防衛省地方協力局次長山本達夫君及び沖縄振興開発金融公庫理事長譜久山當則君
○政府参考人（橋本公博君） お答え申し上げます。 千葉県によりますと、この世帯における非課税所得も含めた具体的な所得金額を把握していないということから、減免基準に該当するか否かを判断可能な正確な収入月額の算定は困難であったとのことでございます。
○政府参考人（橋本公博君） 千葉県によりますと、家賃減免制度につきましては、鍵の引渡時に行う入居者説明会において県営住宅の住まいのしおりを配付して説明する、また毎年度の家賃決定通知書の裏面に制度についても記載をしてお知らせをしておるということでございます。
○政府参考人（橋本公博君） 千葉県によりますと、御指摘のケースにつきましては、家賃が滞納され始めた後に事情をお伺いする旨の文書をお送りをしておるということでございますが、残念ながら御本人から県に対して連絡あるいは相談はいただけなかったとのことでございます。
○政府参考人（橋本公博君） お答え申し上げます。 既往貸付者に係る返済方法の変更事業は、東日本大震災の発災時に住宅金融支援機構及び旧住宅金融公庫の住宅ローンの返済を行っていた方々の負担を軽減するため、融資金利の引下げ、それから返済期間の延長等の返済条件を一時的に変更するものでございます。
○政府参考人（橋本公博君） 繰り返しになり恐縮でございますが、先ほど申し上げましたとおり、これ三十五年間、最長三十五年間に毎年基金を取り崩して執行していくという形でございますので、既に現在いただいておる三六％の申請件数ベースで申し上げまして、今後のまちづくりの進捗も考えますと、ほぼ、四万五千戸、当初予定した件数は復興の過程で申請が行われまして、予算額も全額執行される見込みであるというふうに考えております
○政府参考人（橋本公博君） 会計検査院が何を見てそれをお書きになったか分かりませんけれども、制度としては申込期限は設けておりません。
○政府参考人（橋本公博君） お答え申し上げます。 公営住宅法第二条第二号において、公営住宅とは、「地方公共団体が、建設、買取り又は借上げを行い、低額所得者に賃貸し、又は転貸するための住宅及びその附帯施設で、この法律の規定による国の補助に係るものをいう。」と定義をされておるところでございます。この公営住宅には、災害の場合の借り上げに係る公営住宅、いわゆる借り上げ災害公営住宅も含まれます。
○政府参考人（橋本公博君） お答え申し上げます。 県外で整備をした事例というのは承知をしておりませんが、同一県内では、例えば福島県の飯舘村が福島市内に公営住宅を整備した事例はございます。
○政府参考人（橋本公博君） お答え申し上げます。 公営住宅法上、被災した自治体が被災された方々のための公営住宅を県外の避難先に整備することについて制限する規定はございません。